能源统计发展与改革研究_jbo竞博

摘取　要：关键词： 　　能源是人类社会赖以生存与发展的物质基础，能源需求与利用，同生产总值（GDP）不存在着密切的联系，能源紧缺不会制约经济快速增长。因此，对能源的研发、加工、切换、分配、消费等过程实施严苛的监督管理，对能源资源与用于的数量展开统计分析研究，对确保国民经济的成功发展具备最重要意义。　　能源统计资料，是国民经济核算中的最重要组成部分，是了解能源经济现象不可缺少的最重要工具。

强化能源统计资料、挖出节约能源潜力，是提升企业经济效益的最重要手段，对企业和社会经济发展产生大力的起到，所以完备和改革能源统计资料是统计资料工作当前面对的根本性课题。　　一、能源统计资料现状 　　目前，能源统计资料的具体内容有：规模以上工业企业能源购置、消费与库存统计资料季报、能源加工切换统计资料季报、主要工业产品单位产量能耗统计资料季报（年耗电5000吨标准煤以上的企业），以及规模以上工业企业能源购置、消费与库存统计资料年报。　　二、能源统计资料不存在的问题 　　现行调查体系与过去的能源管理拒绝基本上是相适应的，充分发挥了理应的起到。

但从目前来看，与中央现在明确提出的创建资源节约型社会，强化能源等资源管理的拒绝不相适应，无法符合“十一五”规划指标考核的必须。　　（一）统计资料范围不仅有。

仅有统计资料工业能耗，农业、建筑业、交通运输业、商业等非工业能耗无法全面体现，就工业行业而言，仅有统计资料规模以上工业企业能耗，规模以下能耗无法体现。全社会综合能耗目前尚能无法统计资料，单位GDP综合能耗尚能无法计算出来。

　　（二）统计调查体系不完善。能耗牵涉到全社会各个方面，牵涉到到消费者和供应者。从消费者看作，除了规模以上工业企业以外的其他行业能耗统计资料体系仍未创建，从供应者看作，除了供电部门需要体现主要行业电力消费情况外，煤、油等主要能源的调到、调至、消费行业产于等统计资料体系还不完善。

　　2005年以来，能源生产、消费数据早已无法符合十一五计划编制的市场需求，强化能源数据的搜集是统计资料工作的难题，能源统计资料体系不完备造成我们缺少可信的能源数据，无论对能源供需现状的分析而言，还是对能源决策都带给了相当大后遗症。　　（三）统计资料服务工作无法长时间积极开展。

能源统计资料报表缺少全面系统的能源产于结构和用于结构，能源整体统计资料范围口径不明，制约能源分析工作的积极开展。从目前社会消费情况看：能源种类较多，分一次能源中的原煤、石油、天然气等；二次能源中的电力、热力、焦炭、煤气及石油加工切换产品等，能源统计资料报表既没全社会消费情况，也没分行业的消费情况，以及分开某一能源的消费情况。

如：汽油、柴油在一个地区总体消费状况，煤炭的消费结构，电力的用于方向等。由于数据不仅有，无法为各级政府和决策部门获取精确的能源统计资料，无法顺利开展能源对经济产生的成果和趋势分析，无法为各级政府和社会各界获取有效地的服务，导致能源统计资料可有可无的现象。　　（四）能源统计资料机构不完善。

就能源与国民经济的关系来讲，能源都起着举足轻重的地位。政府统计资料部门没专门的统计资料机构，尤其是石油、煤炭等经销部门和商业企业，经过改革、改组、自负盈亏，规范原始的统计资料机构已被巩固，社会消费能源情况也无法统计资料。　　（五）统计资料力量较为脆弱。

一般规模的企业基本上无专职统计人员，一般由材料会计学或仓库保管员交由统计资料，人员不相同，变动较为频密。即使作为县级综合统计资料部门基本上也是负责管理工业统计或其他专业的同志全职。

　　三、对能源统计资料改革的建议 　　鉴于能源消费在国民经济的地位和起到，针对现行的能源统计资料方法制度不存在的问题，对能源统计资料改革讲一点点子和建议。　　（一）改革能源统计调查制度、完备能源统计调查体系。创建全社会能源统计资料制度，针对有所不同调查对象，使用全面调查、重点调查、抽样调查等多种手段，收集全社会能源消耗统计资料，核算分行业综合能耗数据。

（1）是完备能源供应统计调查体系，创建还包括中石化、中石油、煤炭供应企业和国家电网等在内的能源生产量及供应定期统计资料报表制度。（2）是创建能源效率水平监测体系，尽早创建主要耗电产品单耗监测指标，强化对重点耗电企业和行业的追踪监测工作。（3）是创建能源统计资料监测机制，完备能源统计资料指标体系，统一计算方法、统计资料口径和计量单位，依法（《节约能源法》）创建能源监测统计资料，动态对耗电在一定规模的企业监测并逐步对全社会用能展开监测。　　（二）不断扩大统计资料范围，体现全社会综合能耗的消费量，符合能源统计分析的必须。

能源统计资料作为一门具备专业性、独立性的统计资料专业，不应更进一步充分发挥其特点和起到。（1）是不断扩大统计资料范围，将目前的规模以上工业企业，逐步不断扩大到耗电在一定规模的工业企业。（2）是按《国民经济行业分类》展开分组统计资料，不断扩大统计资料指标和范围，既能符合请示统计资料部门的必须，也能服务于各级政府和社会各界。（3）是根据能源品种的用于性质，分行业统计资料消费总量，掌控国民经济对能源的市场需求。

　　（三）改革统计资料方法和调查手段。目前统计资料汇总整理计算机程序已领先于形势的发展，在不断扩大统计资料范围的同时，实行应用于现代先进设备计算出来统计资料技术，或糅合其它能源部门计算机统计资料核算程序：如电力行业、煤炭系统、石油部门等，实行应用于的先进设备统计资料计算机网络，超过快捷、便利、及时，这样也能同行业和部门统计资料网络相连接，超过资料分享的目的。　　（四）强化能源平衡表的编成。

能源平衡表能全面系统地体现本地区能源生产、购置、消费、库存总量情况，又体现了一、二、三次产业能源消费状况，尤其是能源在工业消费和利用效率方面有详尽的体现，同时也详尽体现出有各行业生产消费和投入产出利用率，是目前能源消费统计资料中最全面的报表。　　（五）强化能源统计资料工作，创建独立国家的能源统计资料机构。（1）是县级以上政府统计资料部门要成立专门的统计资料机构，并决定专人专职专门从事能源统计资料工作；（2）行业管理部门要成立适当的能源机构，负责管理本部门能源的开发利用及能源消耗统计资料；（3）是能源经销企业要具体专人负责管理能源统计资料工作。（4）是扩充能源统计资料力量。

目前，县级综合统计资料部门分担着艰巨的统计资料任务，各级党委和政府对统计资料部门的拒绝更加低，脆弱的力量的与艰巨的任务之间的对立更加引人注目，建议能扩充综合统计资料部门的力量，以适应环境强化能源统计资料工作的必须。　　（六）强化能源统计资料业务培训，提升能源统计人员的业务水平。

能源统计资料是一项专业性很强的工作，专门从事能源统计资料工作的人员，既要有统计资料专业知识，也要有能源消耗与计量和计算机网络等方面的涉及科学知识。要强化能源统计人员的培训，尤其是计算机网络科学知识的培训，只有大大提升能源统计人员业务水平，才能符合当前对能源统计资料工作新的拒绝。

配有先进设备的统计资料设备，使能源统计资料适应环境经济发展和社会发展的市场需求，更佳的为社会服务。　　（七）改革现有的能源管理体制，适应环境能源统计资料与监测的必须。建议重新组建统一的能源管理部门，以反映国家及地方整体利益，专责能源各产业的发展和利益协商，严苛按照“政监分离出来”的原则，重新组建职能比较集中于、独立国家的监管机构；创建能源数据体系和定期能源形势发布制度，增进节能降耗宏观调控目标的构建。　　能源是一种战略性资源，是国民经济快速增长和社会发展的极其重要的物质基础。

各级政府、各部门对能源统计数据和能源统计分析的市场需求也大大减少，给能源统计资料工作明确提出更高的拒绝，为建设资源节约型和环境友好型社会，为构建“十一五”期间单位生产总值（GDP）能耗减少20％的宏观调控目标，能源统计资料工作必需减缓改革步伐，进一步提高能源统计分析水平，在改革与发展中不断完善，以适应环境宏观调控的必须，为经济和社会发展充分发挥理应的起到。刊登请求标明来源。原文地址：http://www.lw54.com/html/fazhan/20181222/8042438.。

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